[施工]廣元國際鐵路物流園項目(輔道工程)施工[變更公告]
廣元國際鐵路物流園項目(項目名稱)(輔道工程)施工標段
補遺書01號
致各潛在投標人：
一、招標文件“第四章合同條款及格式”中，第三部分專用合同條款中部分內(nèi)容作以下調(diào)整：
2.5發(fā)包人是否提供支付擔保： 否 。更正為：發(fā)包人是否提供支付擔保： 是 。
3.5.2 允許分包的專業(yè)工程包括： / 。其他關于分包的約定: / 。更正為：允許分包的專業(yè)工程包括：符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》相關規(guī)定 。其他關于分包的約定:專業(yè)分包工程和勞務分包須經(jīng)發(fā)包人書面審批同意。承包人參照《廣元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》文件規(guī)定內(nèi)容。承包人應在實施專業(yè)工程節(jié)點不少于15天前將專業(yè)分包單位資質(zhì)資料報發(fā)包人審核，經(jīng)書面同意后進場實施；承包人未規(guī)定時限及程序報審，導致工期延誤，承包人按3萬元每天向發(fā)包人支付違約金。
12.4.1關于付款周期的約定:（2）工程竣工驗收合格后，支付合同價款的80%；工程完成結算，經(jīng)審計審核批準后30天內(nèi)，發(fā)包人支付至審核價的97%，剩余審核價的3%作為承包人應按本合同約定提供的質(zhì)量保證金。更正為：(2)工程竣工驗收合格后，支付合同價款的 80%；工程完成結算，經(jīng)審計審核批準后30天內(nèi)，發(fā)包人支付至審核價。承包人應本合同約定提供質(zhì)量保證金。
二、針對本項目相關說明，現(xiàn)澄清如下：
招標公告項目名稱為“廣元國際鐵路物流園項目(項目名稱)(輔道工程)施工標段”，投標人須知前附表和投標文件編制軟件的項目名稱為“廣元國際鐵路物流園項目(項目名稱)施工(輔道工程)施工標段”，請問項目名稱是否以投標人須知前附表和投標文件編制軟件的項目名稱為準？
回復：按招標文件投標人須知前附表10.10條執(zhí)行。
2、請招標人明確，是否需要在投標時提供綜合單價分析表?
回復：不需要。
3、本項目計日工單價是否無需填報，請招標人明示？
回復：無需填報。
4、工程量清單編制總說明“5.17.給排水管道支、吊架制作、安裝、除銹、刷漆、防腐所發(fā)生的費用按實結算?！迸c“5.27.管道安裝均包括管道等費用，管道的水壓試驗、消毒沖洗、泄漏試驗、密閉性試驗、內(nèi)窺檢查等，均應滿足現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范、設計等要求，不論其試驗次數(shù)的多少，其費用包含在管道安裝相應項目的綜合單價中，不再作調(diào)整。管道安裝應包含按規(guī)范、設計等要求的除銹、刷漆、防腐、刷分色漆費用，中標后不作調(diào)整?！?/span>
疑問：請問投標報價時管道支架、刷漆等是否包含在管道項目綜合單價中
回復：包含在管道綜合項目單價中。
5、單項工程1-市政工程-F目101-050102002101-栽植灌木的工程量為0，還請招標人明確是否有誤且是否需要填報單價
回復：經(jīng)核實無誤，不需要填報單價。
6、各個單位工程中的措施項目清單中有很多清單工程量為0，還請招標人明確是否有誤且是否需要填報單價
回復：經(jīng)核實無誤，不需要填報單價。
7、單項工程1-市政工程-F目1-040101001001-挖運一般土方的單價為21.36元/m3，綠地工程-市政工程-F目1-040101001001-挖運一般土方的單價為9.19元/m3，這兩個清單的項目特征一致但是單價相差過大，還請招標人明確是否有誤。
回復：經(jīng)核實，無誤。由于土地巖層類別不一樣，導致單價不一樣。
8、招標文件P147專用合同條款7.5.1“發(fā)包人原因導致工期延誤的其他情形： / 。”
疑問：約定不合理，發(fā)包人應承擔導致工期延誤相應責任。
回復：若中標單位認為該條款需進一步明確，可在簽訂合同時，根據(jù)項目實際情況，與我公司協(xié)商補充專用合同條款，以細化雙方的權利與義務。
9、招標文件P154:專用合同條款13.2.5“承包人未按時移交工程的，違約金的計算方法為：自承包人收到移交時間通知之日起，按每天1000元人民幣向發(fā)包人支付違約金；自頒發(fā)工程接收證書后第31天起，按每天20000元人民幣向發(fā)包人支付違約金，違約金在履約保證金或工程進度款里面扣除，直至工程移交完成，承包人承擔工程照管、成品保護、保管等與工程有關的管護工作，并承擔各項費用”
疑問：應設置違約金上限
回復：后續(xù)在簽訂合同中約定。
10、招標文件P157專用合同條款16.1.2“6.1.2 發(fā)包人違約的責任：發(fā)包人違約責任的承擔方式和計算方法：
（1）因發(fā)包人原因未能在計劃開工日期前7天內(nèi)下達開工通知的違約責任：工期順延，不承擔任何費用。
（2）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價款的違約責任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施 。
（3）發(fā)包人違反第 10.1款〔變更的范圍〕約定，自行實施被取消的工作或轉由他人實施的違約責任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。
（4）發(fā)包人提供的材料、工程設備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定，或因發(fā)包人原因導致交貨日期延誤或交貨地點變更等情況的違約責任：無。
（5）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的違約責任：工期順延，不承擔任何費用。
（6）發(fā)包人無正當理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復工指示，導致承包人無法復工的違約 責任： / 。
（7）其他： / ?！?/span>
疑問：合同應明確發(fā)包人違約責任以及相應承擔措施，如若承包人向發(fā)包人發(fā)出通知后，發(fā)包人仍無任何有效措施，應承擔由此造成的一切后果及費用等。
回復：本專用合同條款的設置，系在遵循《中華人民共和國民法典》《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法律法規(guī)基礎上，結合項目實際情況擬定。對于發(fā)包人違約責任，雖部分條款未作詳細的后續(xù)處理約定，但合同整體框架已構建了較為完善的權利義務體系，相關通用條款及法律規(guī)定可作為補充執(zhí)行依據(jù)。
11、招標文件P138頁專用合同條款3.1承包人的一般義務“（2.11）承包人在編制工程進度工程量和竣工結算時，應對編制的工程量及綜合單價的真實性、準確性負責。若進度款申報和竣工結算超過發(fā)包人審核的3%時，按每次5萬元繳納違約金，并在本期及后期進度款申報及結算中扣留超報部分?！?/span>
疑問：該條款設定的3%誤差線過于嚴苛，未考慮工程計量計價的復雜性、市場價格波動及設計變更確認滯后等客觀因素，每次5萬元的固定高額違約金明顯不合理，未區(qū)分超報金額大小及實際影響，且扣留超報部分會導致項目資金壓力大，影響項目實施，違反合同公平原則。根據(jù)《民法典》第496條（格式條款公平原則），合同條款不得排除對方主要權利或加重對方責任；同時，《建設工程價款結算暫行辦法》第14條強調(diào)，工程價款結算應基于雙方共同確認，誤差處理應公平合理。此外，《建設工程施工合同（示范文本）》第12.3.4條規(guī)定，結算誤差爭議應通過協(xié)商或第三方鑒定解決，而非單方處罰。建議招標人修改此條款，明確誤差范圍的處理機制（如設置合理誤差區(qū)間或引入第三方審核），避免不合理違約金。
回復：3%的誤差線參考了行業(yè)常見標準及本項目投資規(guī)模、復雜程度。工程計量計價雖存在客觀復雜性，但通過嚴謹?shù)墓こ坦芾怼⒁?guī)范的計量流程及雙方充分溝通，可有效控制誤差。同時，通用合同條款第12.4.4及14.2條已明確承包人享有對發(fā)包人審核結果提出異議的權利，雙方可通過協(xié)商修正誤差數(shù)據(jù) 。每次5萬元違約金并非單純以處罰為目的，而是綜合考慮虛報行為對項目進度、資金計劃的潛在影響?？哿舫瑘蟛糠质潜Ｕ享椖抠Y金合理使用的必要措施，且扣留金額將在后續(xù)結算中據(jù)實調(diào)整，不會造成承包人永久性損失。
12、招標文件P139頁專用合同條款3.1承包人的一般義務
“（2.19）無條件接受發(fā)包人下發(fā)工程管理制度及合同約定的其他須由承包人完成的工作?！?/span>
疑問: 該條款要求承包人“無條件接受”發(fā)包人的管理制度，未預留協(xié)商空間，剝奪了承包人的合同談判權，導致權利義務失衡。根據(jù)《招標投標法》第19條，招標文件應體現(xiàn)公平原則，不得設置不合理義務；《民法典》第5條（自愿原則）規(guī)定，合同訂立應基于雙方真實意思表示，不能強迫一方接受不公平條款。建市規(guī)〔2019〕11號文第12條也強調(diào)，招標人與承包人應權利義務對等，發(fā)包人不得單方面強加義務。建議招標人調(diào)整為“承包人應在協(xié)商一致的基礎上接受工程管理制度”，以保障合同公平性。
回復：在制定招標文件相關條款時，我們的初衷是希望確保項目能夠高效、有序地推進，使工程管理制度能夠得到有效執(zhí)行，從而保障項目的順利完成。
13、招標文件P146頁專用合同條款7.5.2因承包人原因導致工期延誤“因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限：不超過合同總價款的20%?！?/span>
疑問: 該違約金上限設定過高，未考慮工程規(guī)模、實際損失等因素，導致承包人承擔不合理風險，違反違約金合理性的法律要求。根據(jù)《民法典》第585條，違約金應以實際損失為基礎，不宜過高；《建設工程施工合同（示范文本）》第7.5.1條建議違約金上限通常不超過合同總價款的2%-5%，以確保公平。建市規(guī)〔2019〕11號文第10條也要求違約責任條款應合理，避免加重承包人負擔。建議招標人降低違約金上限至合理比例（如不超過5%），并明確損失計算依據(jù)。
回復：我們理解貴方提到的關于違約金合理性的考量，《民法典》第585條、《建設工程施工合同（示范文本）》以及建市規(guī)〔2019〕11號文相關規(guī)定的重要性，我們也充分認識到合理設置違約金條款對保障合同雙方權益的關鍵意義 。在設定逾期竣工違約金上限時，我們綜合考慮了多方面因素。一方面，工程項目的順利推進關乎各方利益，適當?shù)倪`約金上限旨在督促承包人按時完成工程，避免因工期延誤給項目帶來的一系列風險和損失，如額外的場地租賃成本、設備閑置費用、預期收益損失等。另一方面，本項目具有自身的特點和復雜性，在參考類似項目的經(jīng)驗基礎上，初步擬定了不超過合同總價款20%的違約金上限。
14、招標文件P146頁專用合同條款12.4.4進度款審核和支付“（1）監(jiān)理人審查并報送發(fā)包人的期限：7日內(nèi)。發(fā)包人完成審批并簽發(fā)進度款支付證書的期限：收到申請單之日起7日內(nèi)審完簽發(fā)，最晚28天簽發(fā)。（2）發(fā)包人支付進度款的期限：完成進度款申請單以及相關資料的審批，專項資金到位后14天內(nèi)完成支付。”
疑問: 該條款設置的審核和支付期限過長，尤其“專項資金到位后14天內(nèi)完成支付”可能導致進度款支付嚴重滯后，從而導致承包人墊資壓力，違反工程價款及時支付的規(guī)定。根據(jù)《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）第2條，進度款支付應“及時審核、及時支付”，審核期限一般不超過14天，支付期限不超過7天；《建設工程價款結算暫行辦法》第13條也強調(diào)，發(fā)包人不得以資金未到位為由拖延支付。建議招標人縮短審核和支付期限（如審批簽發(fā)最晚14天內(nèi)完成，支付期限不超過7天），并刪除“專項資金到位后”的附加條件，確保支付及時性。
回復：在制定條款時，我們綜合考慮了項目的復雜性、審批流程的繁瑣程度以及可能出現(xiàn)的各類情況，包括內(nèi)部審核流程涉及多個部門協(xié)同、專項資金申請和下?lián)艽嬖谝欢ǖ牟淮_定性等因素，以確保整個支付流程的嚴謹性和可行性。
15、招標文件P146頁專用合同條款12.4.4進度款審核和支付“發(fā)包人逾期支付進度款的違約金的計算方式：無?！?/span>
疑問: 該條款未約定發(fā)包人逾期支付進度款的違約責任，剝奪了承包人的索賠權，導致發(fā)包人拖延支付而不受約束，違反合同對等原則。根據(jù)《民法典》第577條，違約方應承擔繼續(xù)履行、賠償損失等責任；《建設工程施工合同（示范文本）》第12.4.4條明確要求，逾期支付應計付違約金（通常按同期LPR計算）。財建〔2022〕183號文第3條也強調(diào)，發(fā)包人逾期支付應承擔違約責任。建議招標人添加違約金的計算方式（如按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率LPR計息）。
回復：在制定招標文件時，我們對合同條款進行了多方面考量，旨在構建完整、合理的合作框架，確保項目順利推進，后續(xù)在簽訂合同中明確。
16、招標文件P154頁專用合同條款14.2竣工結算審核“發(fā)包人完成竣工付款的期限：完成竣工付款申請單審批，專項資金到位后28天內(nèi)。”
疑問: 該條款設置的竣工付款期限過長，且附加“專項資金到位后”條件，從而可能導致承包人長期墊資，影響資金周轉。根據(jù)財建〔2022〕183號文第2條，竣工結算應“及時辦理”，一般審核期限不超過28天，付款期限不超過14天；《建設工程價款結算暫行辦法》第16條也要求發(fā)包人按期支付結算款，不得以資金問題為由拖延。建議招標人縮短付款期限至14天內(nèi)，并刪除“專項資金到位后”的表述。
回復：在制定原條款時，我們考慮到項目竣工結算涉及資料審核、多方核對以及專項資金的申請與下?lián)芰鞒?，期望給予充足時間保障結算流程嚴謹、準確。
17、招標文件P156頁專用合同條款16.1.2發(fā)包人違約的責任“發(fā)包人違約責任的承擔方式和計算方法：（2）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價款的違約責任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施。（5）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的違約責任：工期順延，不承擔任何費用?！?/span>
疑問: 條款（2）僅要求發(fā)包人“采取有效措施”，未約定具體違約責任（如違約金或賠償），請招標人明確違約責任。條款（5）規(guī)定發(fā)包人造成暫停施工時“不承擔任何費用”，只順延工期，約定不合理，違反公平原則。根據(jù)《民法典》第584條，違約方應賠償實際損失；《建設工程施工合同（示范文本）》第16.1.3條明確，發(fā)包人違約應承擔停工損失（如人工、機械費）。建議招標人修改條款（2）增加違約責任（如支付逾期利息），并修改條款（5）明確發(fā)包人承擔相關費用（如停工期間的合理損失）。
回復：本合同專用條款，綜合考慮了項目的復雜性、資金使用審批流程、其他相關審批程序復雜程度以及可能出現(xiàn)的各類情況制定，未明確事宜可在合同簽訂階段協(xié)商，招標階段不做調(diào)整。
招標文件其他內(nèi)容不變。
招標人：廣元國際鐵路港建設發(fā)展有限公司
2025年06月23日